安徽兩淮控股集團(tuán)有限公司2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)
發(fā)布日期：2023-05-12 00:00:00 瀏覽次數(shù)：3096
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好2023年法治建設(shè)工作意義重大。根據(jù)《安徽省煤田地質(zhì)局2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞集團(tuán)黨委中心工作，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)，不斷完善集團(tuán)依法治理工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，在法治軌道上全面持續(xù)助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
集團(tuán)依法治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)水平顯著提升，依法規(guī)范管理能力不斷強(qiáng)化，防范重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷加強(qiáng)，全員法治意識(shí)素質(zhì)明顯提高，法治氛圍更加濃厚，依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，努力成為依法治理完善、經(jīng)營(yíng)合法、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的現(xiàn)代化企業(yè)。
三、主要工作
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)省委法治建設(shè)決策部署落地落實(shí)
1.持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。將習(xí)近平總書(shū)記法治思想作為集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組必訓(xùn)內(nèi)容，作為黨員、干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)依法治國(guó)會(huì)議上的重要講話》等學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等形式全面準(zhǔn)確深入解讀習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論特色、實(shí)踐要求。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講法治課、舉辦法律講座，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到集團(tuán)各項(xiàng)工作全過(guò)程和各方面，不斷推動(dòng)法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，扎實(shí)做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
2.召開(kāi)集團(tuán)全面依法治理工作會(huì)議。集團(tuán)黨委定期聽(tīng)取全面依法治理工作匯報(bào)，全年不少于1次，聽(tīng)取合法性審查匯報(bào)全年不少于1次。全面貫徹落實(shí)省委全面依法治省工作會(huì)議部署安排，及時(shí)研究解決集團(tuán)法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，總結(jié)前期工作，安排部署下一步全面依法治理工作任務(wù)。
3.將法治建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)。制定《2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》《2023年法治宣傳教育工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單》《2023年平安建設(shè)（綜治工作）工作要點(diǎn)》《2023年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》和《2023年信訪穩(wěn)定工作要點(diǎn)》，根據(jù)工作要點(diǎn)全面積極實(shí)施和檢查監(jiān)督法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作部署落地生根。
4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到法治建設(shè)重要工作由黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將履行推進(jìn)法治建設(shè)納入黨政主要負(fù)責(zé)人述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)，大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理能力和水平與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命相匹配。
（二）全面推進(jìn)依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)
5.嚴(yán)格依法決策運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)“三重一大”決策制度，落實(shí)職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審核、集體決策等程序要求，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，確保依法、科學(xué)、民主決策。
6.逐步完善依法治理體系。逐步構(gòu)建內(nèi)部合規(guī)管理體系，建立有效工作機(jī)制、健全規(guī)章制度實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，通過(guò)加強(qiáng)制度宣貫培訓(xùn)、納入業(yè)務(wù)流程、明確崗位守則等方式，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。強(qiáng)化制度落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，法務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為、怠政懶政行為嚴(yán)格督促整改、開(kāi)展責(zé)任追究問(wèn)責(zé)。做到依法治理體系進(jìn)一步完善, 依法經(jīng)營(yíng)制度體系和管理機(jī)制進(jìn)一步健全。
7.規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和合同評(píng)審。建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真開(kāi)展投標(biāo)評(píng)審、合同評(píng)審、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，每月召開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，統(tǒng)籌研究重大問(wèn)題，提出解決方案。切實(shí)防范市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、合同、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
8.防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范應(yīng)收賬款日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的分析與通報(bào)，加大對(duì)長(zhǎng)期債權(quán)的清理力度，必要時(shí)可采取法律手段進(jìn)行清欠。加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化投資決策前的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大投資實(shí)施中的管控力度，發(fā)揮法務(wù)人員在投資中的作用，防止投資風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
9.依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)對(duì)投資融資、企業(yè)改制、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、大額資金支付等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。通過(guò)信息化手段，確保流程規(guī)范、公開(kāi)透明、依法依規(guī)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。高度重視對(duì)內(nèi)部審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集和工程項(xiàng)目的部門(mén)、崗位的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗、強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。
10.健全法律顧問(wèn)制度。在重大決策、重要合同簽署、重大資產(chǎn)處置、重大事項(xiàng)合法性審查等過(guò)程中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在事前咨詢、事中審查論證和事后補(bǔ)救中的作用，有效防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
11.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，有計(jì)劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。完善合法合規(guī)性審查制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的合法性審查，確保各項(xiàng)制度依法合規(guī)，并根據(jù)工作需要、審計(jì)整改等要求修改完善其他管理制度。落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)送備案制度，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理并對(duì)文件執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高制度的合法性、系統(tǒng)性、可操作性，及時(shí)堵塞制度漏洞，形成制度體系完整閉環(huán)。
12.提升法治管理水平。建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快促進(jìn)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，使法律審核成為經(jīng)營(yíng)管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，并不斷提高審核質(zhì)量，把學(xué)法用法融合集團(tuán)各項(xiàng)工作中。全年集團(tuán)至少舉辦1次法治建設(shè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)著相關(guān)法規(guī)的普法、學(xué)法、守法、用法的責(zé)任，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理解相關(guān)法律法規(guī)核心內(nèi)容，精通業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范各項(xiàng)工作，不斷提高干部職工法治意識(shí)素質(zhì)，不斷提高依法管理水平。
（三）深入開(kāi)展普法宣傳，著力加強(qiáng)集團(tuán)法治文化建設(shè)
13.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)的最新重要論述，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、法治講座、研討會(huì)、專題研討等形式，做到全面系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)常反復(fù)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷增強(qiáng)集團(tuán)廣大干部職工的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)。
14.深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，做好行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的重點(diǎn)培訓(xùn)工作，全年舉辦的法治專題講座不少于1次。
15.加強(qiáng)重點(diǎn)普法對(duì)象法治宣傳教育。堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)依法治理的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，要將國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)作為黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，黨委中心組每年專題學(xué)法不少于2次。
16.推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí)。建立普法工作責(zé)任清單，進(jìn)一步明確普法具體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，確保法治宣傳教育和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“四個(gè)親自”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決單位改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問(wèn)題的能力和水平。
17.推進(jìn)法治文化與法治實(shí)踐相結(jié)合。把法治宣傳教育工作與基層黨的建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與工程項(xiàng)目文化建設(shè)、安全文化建設(shè)、廉潔文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)單位門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)和電子顯示屏等宣傳載體在普法中的應(yīng)用，積極建設(shè)法治文化陣地。
18.組織主題法治宣傳活動(dòng)。積極參與面向社會(huì)的法治文化相關(guān)建設(shè)、法治文化作品宣傳活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)中央、省委重大決策部署，彰顯事業(yè)擔(dān)當(dāng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各公司、各部門(mén)負(fù)責(zé)人要具體抓好落實(shí)。要明確工作目標(biāo)、創(chuàng)新工作舉措、落實(shí)工作責(zé)任，確保法治工作落到實(shí)處。要確保法治建設(shè)工作中所需經(jīng)費(fèi)保障。
（二）突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象的法治宣傳教育，加強(qiáng)政策法規(guī)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，突出貫徹落實(shí)《憲法》《民法典》《公司法》《招投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《國(guó)有資產(chǎn)管理法》《預(yù)算法》《保密法》等法律，重點(diǎn)是推進(jìn)依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，防范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化考核。將全面依法治理工作落實(shí)情況納入集團(tuán)綜合考核，與年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行掛鉤，把依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)各公司全面依法治理工作的督查與指導(dǎo)，督促集團(tuán)廣大干部學(xué)法用法、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。
